住房城鄉建設部 文化部 財政部關于做好2013年中國傳統村落保護發展工作的通知

各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳（建委、農委）、文化廳（局）、財政廳（局），計劃單列市建委（建設局）、文化局、財政局：

  為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》（中發〔2013〕1號）關于加大力度保護傳統村落和民居的精神，現就做好2013年中國傳統村落保護發展工作通知如下。

  一、工作目標與原則

  2013年中國傳統村落保護發展工作的目標是做好基礎性工作。通過科學調查，掌握傳統村落現狀，建立中國傳統村落檔案；完成保護發展規劃編制。

  做好2013年中國傳統村落保護發展工作，要堅持以下原則：

  打好基礎，循序漸進開展工作。做好中國傳統村落檔案建立、保護發展規劃編制等基礎性工作，循序漸進穩步開展傳統風貌保護修復、人居環境改善、產業提升發展等工作，逐步建立中國傳統村落保護發展長效機制。

  保護為主，建立規劃協調實施機制。以保護發展規劃統籌確定傳統建筑修復整治、產業發展等建設項目內容及時序，協調規范村落內開發建設活動。

  探索模式，逐步改善生產生活條件。積極探索并完善保護發展技術模式和管理體制，逐步配套完善村落基礎設施和公共服務，增強村落發展活力。

  政府引導，建立全社會保護責任機制。建立公眾參與的保護發展責任機制，政府支持保護發展規劃編制、基礎設施和公共服務配套，引導傳統建筑修復，引導社會各界積極參與，村集體和當地居民承擔相應的保護責任。

  二、建立中國傳統村落檔案

  省級住房城鄉建設、文化、財政部門（以下簡稱省級部門）要盡快組織對第一批已列入中國傳統村落名錄村落的科學調查，完成中國傳統村落檔案的制作?？茖W調查應嚴格按照中國傳統村落檔案制作要求（見附件）進行?？茖W調查完成后，按“一村一檔”建立中國傳統村落檔案。檔案成果以紙質和電子文件形式制作，兩種文件的數據要完全一致。省級部門應將檔案成果于2013年10月底前上報住房城鄉建設部。

  三、完成保護發展規劃編制

  省級部門要抓緊組織第一批列入中國傳統村落名錄但尚未編制規劃的村落的保護發展規劃編制。保護發展規劃的基本內容、成果和深度首先要符合《住房城鄉建設部關于做好2013年全國村莊規劃試點工作的通知》（建村〔2013〕35號）關于村莊規劃編制的一般要求，在此基礎上重點做好各類傳統資源的特征分析、分級分類確定保護對象和保護范圍、根據不同類傳統資源的保護需求制定保護要求和保護傳承措施等規劃內容的編制，妥善處理好改善村民生產生活條件與保持村落整體風貌、延續傳統生活的關系，并明確保護發展規劃的實施機制。其中，確定保護對象和保護范圍要符合有關法律法規的規定，集中反映村落保護價值的重點地段要達到修建性詳細規劃深度，典型傳統建筑的修復整治要達到建筑設計方案深度。省級部門要在2013年年底前完成規劃審查并將成果報住房城鄉建設部備案。

  四、明確保護發展工作責任

  住房城鄉建設部、文化部、財政部負責全國傳統村落保護發展工作的組織領導，建立中國傳統村落檔案管理信息系統，指導、督促省級部門做好科學調查、檔案建立、保護發展規劃編制等工作，并組織工作檢查和質量抽查。

  省級部門負責本地區傳統村落保護發展工作，組織開展傳統村落科學調查和檔案建立工作，并進行逐村驗收，提出規劃編制單位選擇條件和推薦單位名錄，審查保護發展規劃。

  縣級住房城鄉建設、文化、財政部門負責本地區傳統村落科學調查、檔案建立、保護發展規劃編制的具體組織實施，其中保護發展規劃編制要在省級部門提出的推薦單位名錄中公開擇優確定編制單位。傳統村落所在鄉鎮政府要配備專門的工作人員，配合縣級部門做好傳統村落保護發展各項工作。

  工作中有何情況和問題請及時與我們聯系。

  住房城鄉建設部村鎮建設司 鞠宇平 010-58934706

  文化部非物質文化遺產司  岳 青 010-59882539

  財政部經濟建設司     趙樹棟 010-68552521

  附件：中國傳統村落檔案制作要求

                        中華人民共和國住房和城鄉建設部
                        中華人民共和國文化部
                        中華人民共和國財政部
                        2013年7月1日